The Role of the Referential in Public Policy-Making, with an Emphasis on the Country's General Policies on Science and Technology

Araei, Vahid

The Role of the Referential in Public Policy-Making, with an Emphasis on the Country's General Policies on Science and Technology

Document Type : Original Article

Author

Vahid Araei

Department of Public Administration and Public Policy, Central Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.

Abstract

Public policy is a complex and multidimensional process that is not only influenced by material interests and institutions, but also deeply shaped by ideas, values, and semantic systems. The cognitive approach to policy analysis, especially the concept of Referential, provides a powerful framework for understanding how these intangible elements affect policies. This article uses a descriptive-analytical method to explain the position of Referential in public policy making, focusing on the general science and technology policies in the Islamic Republic of Iran, and shows how this normative-cognitive framework outlines and guides the path of scientific and technological progress in the country. The findings show that Referential shapes the interpretive framework of actors, determines the boundaries of what is possible and desirable, and ultimately guides the path and content of public action. However, the gap between the Referential outlined in upstream documents and the actions and performance of the executive is one of the fundamental challenges of the science and technology policy-making system in the country, which is rooted in content, process, and executive weaknesses. Therefore, understanding the concept of Referential for analysts and policy-makers provides a deeper understanding of the intellectual roots of policies and the ability to predict their unintended consequences

Keywords

Referential

Public Policy

Cognitive Approach

General Science and Technology Policies

Public Action

1. امیرارجمندی، زهرا، نوابخش، مهرداد و باقر ساروخانی (1401). مرجعیت علمی و ارزش‌های بوم‌محور در نقشه جامع علمی کشور، فصلنامه علمی مسایل کاربردی تعلیم و تربیت اسلامی، 7 (3)، 64-33.

2. باقری، ابوالفضل و شاهوردی، مرضیه (۱۴۰۳). بازتعریف نقش پارک‌های علم و فناوری در ایران: راهکارهایی برای غلبه بر چالش‌ها. فصلنامه علمی رهیافت، ۳۴(۳)، ۴۳-۶۲.

3. باقریزاده، سیدمحمد (1390).سیاستگذاری علم و فناوری عنصر بیهمتای ارزش آفرینی، فصلنامه علمی توسعه تکنولوژی صنعتی، 9 (17)، 14-5.

4. رجبی ده بزروئی، اصغر، بیگدلی، محمد و حمیدرضا خالدی (1402). واکاوی مؤلفههای علم نافع در اندیشه امام خامنهای، فصلنامه علمی مطالعات الگوی پیشرفت اسلامی ایرانی، 11 (3)، 351-335.

5. رمضانی، مهدی، پرتوی، اصغر، عیوضزاده، حسن و سیدفرشید جعفری (1398). بررسی تأثیرگذاری نظام ارزشها در سیاستگذاری عمومی ایران با تأکید بر جایگاه مرجعیت در سیاستگذاری عمومی، فصلنامه علمی رهیافتهای سیاسی و بینالمللی، 10 (3)، 188-171.

6. شاهمرادی، بهروز (۱۴۰۴). کاربست تحلیلی شبکه دانشی در روندیابی علم و فناوری در ایران. فصلنامه علمی رهیافت، ۳۴(۳)، ۲۳-۴۲

7. صفدری رنجبر، مصطفی و باقری مقدم، ناصر (۱۴۰۴). مروری انتقادی بر تجارب اولویت‌گذاری علم و فناوری در ایران؛ آسیب‌شناسی و الزامات بهبود. فصلنامه علمی رهیافت، ۳۴(۳)، ۵-۲۲

8. عالیپور، علیرضا (1401). دانشگاه نوآور ارزشی، حرکت به سمت نسل فناوری‌های نرم دانشگاهی، فصلنامه علمی مطالعات الگوی پیشرفت اسلامی ایرانی، 10 (2)، 134-113.

9. عسکری ماسوله، سعید و وحید آرایی (1403). تصمیمگیری و تعیین سیاست عمومی، تهران، شرکت چاپ و نشر بازرگانی.

10. قاسمی امرائی، اشرف و صیدمهدی ویسه (1403). خوانشی نو از دانشگاه تمدن ساز (رویکردی مبتنی بر دادهها)، فصلنامه علمی مطالعات الگوی پیشرفت اسلامی ایرانی، 12 (3)، 280-251.

11. قدیمی، اکرم و الهه حجازی (1398). سیاستگذاری علم، فناوری و ترویج علم در ایران: یک ضرورت ملی، فصلنامه علمی ترویج علم، 10 (2)، 31-5.

12. کلانتری، اسماعیل (1403). واکاوی الزاماتِ اجرایی سیاست‌های کلی علم و فنّاوری ابلاغ شده توسط رهبر معظّم انقلاب، فصلنامه علمی پژوهشهی انقلاب اسلامی، 13 (1)، 112-89.

13. کلانتری، الهه (۱۴۰۳). بازنمایی الزامات اجرایی سیاست‌های کلی علم و فناوری ابلاغی مقام معظم رهبری. فصلنامه علمی پژوهش‌های انقلاب اسلامی، ۱۳(۱)، ۸۹-۱۱۲

14. گل‌محمدی، سجاد و کازرونی، حنیف (۱۴۰۰). توسعه مدل شناسایی فناوری با تأکید بر هوشمندی فناوری و مؤلفه‌ها و شاخص‌های مستخرج از اسناد بالادستی جمهوری اسلامی ایران. فصلنامه بین‌المللی مهندسی نوآوری، ۱(۴).

15. ملکمحمدی، حمیدرضا و یحیی کمالی (1395). بررسی مفاهیم پارادایم، مرجعیت و ائتلاف حامی در تحلیل سیاستگذاری عمومی، فصلنامه علمی سیاست، 46 (1)، 285-265.

16. وحید، مجید (1384). نگاهی به مشکل سیاستگذاری عمومی در ایران در قالب جامعه شناسی سازمانها و با بهرهگیری از مفهوم مرجعیت، فصلنامه علمی سیاست، 69 (3)، 330-317.

17. وحید، مجید و ابراهیم غلامپور آهنگر (1400). سیاست، مرجعیت و دکترین: بررسی دو دستگاه نظری و مفهومی، فصلنامه علمی سیاستگذاری عمومی، 7 (2)، 107-95.

18. Ghorbani, A., Fartash, K., & Bagheri, A. (2024). How a timgkhli ely policy contributes to technological capability building: insights from Iran’s biopharmaceutical sector. Science and Public Policy, 51(4), 593-608

19. Hall, P. A. (1993). Policy paradigms, social learning, and the state: The case of economic policymaking in Britain. Comparative Politics, 25(3), 275-296.

20. Lascoumes, P., & Le Galès, P. (Eds.). (2012). Sociologie de l'action publique. Armand Colin.

21. Muller, P., & Surel, Y. (2002). L'analyse des politiques publiques. Montchrestien.

22. Sabatier, P. A. (1988). An advocacy coalition framework of policy change and the role of policy-oriented learning therein. Policy Sciences, 21(2-3), 129-168.